第42届东盟峰会10日在印度尼西亚东部旅游小城纳闽巴霍开幕。印尼总统佐科在开幕致辞中呼吁成员国加强团结与经济一体化。另外，多个成员国领导人都表达了希望尽早达成“南海行为准则”的意愿。 

　　据安塔拉通讯社10日报道，担任会议主席的印尼总统佐科在会议伊始称，目前，全球经济尚未完全复苏，而国际竞争加剧，世界局势越来越难以预测，“东盟可发挥带来和平与增长的作用”。他询问东盟的其他成员国领导人，在当前的全球局势中，东盟“只是一个旁观者”，还是“和平与增长的引擎”？他说，“我相信，我们都相信东盟可以做到后者，但关键是团结。通过团结，东盟将能够在实现和平与增长方面发挥核心作用。”佐科还表示，未来，东盟必须加强经济一体化，加强包容性合作，包括实施《区域全面经济伙伴关系协定》，加强卫生、食品和能源架构建设，并维持金融稳定。 

　　在日本共同社提前获得的主席声明草案中，关于东盟在美中日益紧张的局势中所扮演的角色，菲律宾提出在草案中加入一段表述，强调在“大国斗争以及四方安全对话和‘奥库斯’三边安全伙伴关系等新安全框架兴起的背景下”东盟的中心地位。对此，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平10日接受《环球时报》记者采访时表示，美国推动所谓“印太战略”，搞“美日菲”“奥库斯”这样的小多边，都是东盟所警惕的，因为这对现有的以东盟为中心的地区架构构成冲击。所以东盟强调中心地位并不是“虚的”，而是因为实实在在感受到美国的威胁。 

　　此外，南海问题、缅甸局势等地区内课题也是此次峰会的主要议题。消息人士告诉共同社，印尼将努力把2025年定为东盟和中国就“南海行为准则”达成一致的最后期限。据越通社10日报道，越南政府总理范明政与马来西亚总理安瓦尔会晤时，再次重申了两国将同其他国家尽早达成有效力、效果和符合国际法的“南海行为准则”。菲律宾《马尼拉时报》也报道称，菲总统马科斯告诉记者，他将在会上敦促东盟其他成员国领导人找到一种方法，确保尽快出台新的“准则”。 

　　对于多国领导人在此次东盟峰会上提及“南海行为准则”，许利平认为，作为东盟轮值主席国，印尼想在今年在“南海行为准则”上有所作为，这是主要的一个动机。印尼是东盟的领头羊，《南海各方行为宣言》的通过也跟它密不可分，所以印尼想利用主席国的身份在这方面发挥更大的作用，希望利用今年这样一个非常重要的时间窗口，取得实质性进展。而对菲律宾来说，它也希望通过“南海行为准则”的出台，降低美国对它的一些压力。