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东亚合作背景下的中国—东盟关系
更新时间:2012-07-10 10:14:19        作者:王玉主

 
 
 

    一、东亚合作进程简介

    冷战后东亚合作的努力: PECC, ASEAN

    APEC与东亚合作

    危机驱动与东亚合作的展开: 10+

    经济增长、生产网络与东亚合作

    中国崛起与东亚合作进程的异化: 主导权竞争

    1.1 东亚地区的自贸区形势

    510+1:东盟分别与中、日、韩、印、澳新

    10+3:东盟与中日韩

    10+6103加上印度、澳大利亚、新西兰

    中日韩自贸区

    亚太自由贸易区

    TPP:美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系”

    1.2 中国的自贸区构建

 二、自贸区与中国东盟关系

    “要约-回应” 机制与中国东盟关系

    中国—东盟自贸区建设

    自贸区以来的双边关系

    2.1 中国东盟关系发展历程

    1991.5 19915月,中国外长钱其琛致函东盟秘书长,表示希望与东盟在政治、经济、贸易、科技和安全等各领域建立对话关系,东盟积极回应

    1991.7 钱其琛外长应邀出席了第24届东盟外长会议开幕式。我国首次同东盟正式接触

    1994.7 中国作为东盟磋商伙伴参加了在泰国首都曼谷举行的首届东盟地区论坛会议,成为该论坛的创始成员之一。

    1996.7 29届东盟常设委员会第六次会议将中国由东盟磋商伙伴升格为全面对话伙伴

    1997.12 中国参加首次东盟—中、日、韩领导人非正式会议。在随后举行的在首次中国东盟领导人非正式会议上,江泽民主席发表题为《建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系》的讲话

    2000.11 第四次中国东盟领导人会议在新加坡举行,中国国务院总理朱镕基在会上积极评价中国与东盟双边关系,并首次提出建立双边自由贸易区

    2001.11 在文莱举行的第五次中国东盟领导人会议上,双方一致同意在10年内建立中国东盟自由贸易区

    2002.11 中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,确定2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标。中国与东盟各国外长及外长代表还签署了《南海各方行为宣言》

    2003.10 第七次中国东盟领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行。会议期间温家宝总理与东盟10国领导人签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,中国政府宣布加入《东南亚友好合作条约》,并与东盟签署了宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言

    2004.11 第八次中国东盟领导人会议在老挝万象召开,会议通过了《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》。此外,中国与东盟10国的经济部长还共同签署了《中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》

    2005.7 《货物贸易协议》开始实施,中国和文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国等东盟六国相互实施自由贸易区协定税率

    2005.12 温家宝总理出席第九次中国东盟领导人会议,并发表题为“深化全面合作,推进中国东盟战略伙伴关系不断发展”的讲话

    2006.10 中国东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁召开,双方发表了《致力于加强中国东盟战略伙伴关系》的联合声明

    2007. 7 中国东盟《服务贸易协议》在各国完成各自法律审批程序后正式生效

    2007.11 温家宝出席第十一次中国东盟领导人会议,并发表题为“扩大合作、互利共赢”的讲话

    2009.8 中国东盟《投资协议》签署,并将在各国完成各自法律审批程序后生效

    2010.1 中国东盟自贸区正式建成(中国与东盟老成员之间)

 2.2中国—东盟自贸区建设

    中国东盟自贸区的两个特点:

    超越经济利益的自由贸易安排

    危机与中国东盟合作的深化

    自贸区与双边关系的战略塑造

    以渐进性、妥协性推动的一体化

    中国东盟自贸区结构框架解析

    中国东盟自贸区框架的特殊性

    中国东盟自贸区框架的特殊性

    这是一个超越自由贸易的安排,因为其《投资协议》约束的主要是双方未来直接投资领域的合作,虽然与贸易密切相关,但不完全属于贸易范围。例如,东盟自1992年开始推动的东盟自由贸易区计划就没有包含投资问题,而是在之后启动了单独的东盟投资区计划以加强区内投资合作。但把投资自由化和便利化纳入自贸区建设后,将使中国东盟自贸区建设在促进双边合作上有更广泛的基础

    中国东盟自由贸易区的减税安排是一个渐进过程,与北美自由贸易区那种经过认真谈判达成减税协议后立即实现自由贸易的安排相比,2005年以来的逐步减税实际上都应该看作是一种“早期收获”。这种安排体现了发展中国家之间开展经济合作的主要特色,但这必然使得自贸区对双边经济合作的促进作用只能逐步释放,而不是在某一点上突然释放,对双边贸易产生巨大影响

    货物贸易中敏感产品的安排以及对东盟新成员的特殊安排也是发展中国家推动自由贸易合作的特点,一方面它充分考虑了自贸区各成员之间的经济发展水平差距,设置了一定期限的缓冲期,使得自贸区减税安排不至于对欠发达成员国内的某些产业造成过分的负面冲击,有利于自贸区减税安排获得各方的支持。

 2.3 自贸区以来的双边关系

    自贸区建设的两个指导思想

    加强对外经济合作,拓展出口市场和原材料来源

    以经济合作促进双边关系发展,为营造和谐周边战略服务,目前,塑造周边战略正在逐步形成,自贸区的服务内涵也因此逐步扩展

    自贸区建设以来中国东盟经济关系特点

    双方在贸易、投资等领域的相互依赖关系日益深化

    自贸区建成标志着中国东盟合作制度化安排已经达到一个较高水平

    双边关系的未来发展

    中国—东盟双边贸易

    双边关系的发展前景

    在未来一个时期,中国东盟自贸区建设的将主要任务将主要集中在已经达成的一系列协议的落实上,与此相对应,中国东盟双边相互依赖会继续加深。

    中国东盟自贸区短期内将不会向更高水平的制度化(例如共同体等)安排推进,但从长期看,自贸区向更高水平的制度化提升是个符合双边利益的趋势

 三、中国东盟合作中的中印尼关系

    印尼宏观经济状况

    中印尼经贸关系

    双边合作中存在的问题

    3.1印尼宏观经济状况

    1.人口:2.4亿,是世界第四人口大国,也是东南亚最大经济体

    2.经济:2011年国内生产总值达到8200亿美元(最新数据为8400亿美元),人均收入3716美元

    3.贸易:2011年进出口贸易总额3809.2亿美元,出口2036.2亿美元,同比增29.05%

    4.外汇储备:2011年国家外汇储备1101亿美元

    5.经济前景:2012年,GDP9000亿美元,如果经济增长稳定,2013GDP将达到1万亿美元

    双边贸易:据印尼中央统计局统计,印尼与中国双边贸易额为491.5亿美元,增长36.1%。其中,印尼对中国出口229.4亿美元,增长46.2%;印尼自中国进口262.1亿美元,增长28.3%;印方逆差32.7亿美元,减少30.9%。截止年末中国超过新加坡上升成为印尼第一大进口来源地,同时继续保持为印尼第二大出口市场和第二大贸易伙伴,仅次于日本。

    矿产品、动植物油脂和塑料、橡胶是印尼对中国出口的前三大类商品,2011年对中国出口额分别为117.8亿美元、31亿美元和23亿美元,增长58.4%26.8%40.7%,占印尼对中国出口总额的51.3%13.5%10%。印尼自中国进口的主要商品为机电产品、贱金属及其制品和化工产品,2011年合计进口额173.4亿美元,占印尼自中国进口总额的66.1%

 中印尼贸易(2002-2011

    双边直接投资

    印尼对华投资(亿美元)

    截至2010年底,中国在印尼的直接投资存量为11.5亿美元(同期对东盟总体直接投资存量143.5亿美元),占中国对外直接投资存量的0.4%,位居中国对外直接投资存量第20

    3.3中印尼双边合作中的问题

    1.对合作收益的认知

    2.相互之间的政治互信需加强

    四、深化中国—东盟关系的建议

    1、继续加强双边经济合作

    2、在区域合作中尊重对方的利益诉求

    3、宏观性的战略利益与微观层面的经济利益相协调